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为改善老旧小区既有住宅居住条件，加快推进小区加装电梯这项惠民工程，今年以来，《赣州市中心城区既有住宅加装电梯暂行办法》《赣州市中心城区既有住宅加装电梯住宅专项维修资金使用办法》相继出炉，两个文件的出台受到了市民的欢迎和关注。
但是，既有住宅加装电梯，难点还有很多。不少市民来电，询问我市有哪些既有住宅已成功加装了电梯、加装电梯的流程是什么、如何申请政府奖补？近日，记者就这些问题进行了采访。
单元加装电梯 市民前来“取经”
2019年1月25日，对于赣州市中心城区正银花苑小区一栋2、3单元的居民来说，是值得纪念的一天，他们单元加装的电梯终于投入使用了，从此告别爬楼梯之苦。
正银花苑小区位于章江北大道，是中国农发行赣州市分行的家属房。它建于2002年，地段和居住环境都很好，唯一缺点就是楼层较高。首先产生加装电梯想法的是住在一单元7楼顶楼的钟军。这些年，因为爬楼梯太辛苦，特别是看到老人和小孩上下楼不方便，2015年8月，在业主的支持下，她下定决心，当起了一栋2、3单元加装电梯的三人小组成员之一。
钟军说，当时，加装电梯必须先进行房屋公证，她就利用休息时间每家每户收集房产证、身份证等资料。办完房屋公证后，2016年底，小区召开业主大会，取得全体住户的同意。接下来，她就按照加装电梯的办事程序进行。大家一致同意购买电梯的品种及安装的结构，并按照“楼层高低分配电梯安装费用，后期维修养护费由用户分摊”的方案，分配加装电梯费用。单元里居民关系向来很好，所以方案一出，就获得了全部12户住户的同意，于是，钟军出具了一份实际安装费用分摊系数表。
实际安装费用分摊系数表，初步确定包括设备费、安装费、运费、设计费、土建基础费等，一台电梯安装总费用48万元；一层住户不出钱，从二层开始，逐层递增，每户分别为：二层1.4万元、三层2万元、四层3.25万元、五层4.5万元、六层5.7万元、七层6.98万元。由于方案公开透明、细致具体，住户都一致同意。经过施工，两台美观大方、采光良好、坚固耐用的电梯便安装好了。
电梯开通了，紧随其后的就是日常维护问题。钟军介绍，两个单元共12户住户，按照每户1000元收取维修基金，用于第一年电梯的电费、维护、保洁等后续费用。一年后再收取相关费用。
历时两年，电梯终于如愿安装好了，钟军如释重负。加装电梯后，该小区成了“网红”小区，有不少小区和居民来参观“取经”。说起经过，钟军说，个中辛苦她体会最深。她说，电梯顺利加装，可以用“天时地利人和”来解读。“天时”是政策允许；“地利”是所在单元楼的四周有合适空地；“人和”就是单元楼的邻里关系好，形成了和谐共建的良好效果。
记者在该小区看到，一号楼两台透明玻璃的观光式电梯，在上上下下平稳运行着。该小区的刘先生高兴地说，加装电梯是一件惠民大实事，自己年龄大了，腿脚不好，没有电梯时，轻易不敢下楼；有了电梯后，一下子方便多了，天气好时可以经常下楼转转。
具体条件和手续 市民心中应有数
钟军所说的“天时地利人和”，其实就是既有住宅加装电梯的条件。记者在采访中了解到，既有住宅（个人自建房除外）是指市中心城区已建成投入使用、具有合法权属证明、未列入房屋征收改造计划且未设电梯的四层以上（含四层，不含地下室）的非单一产权住宅。
同时，既有住宅加装电梯申请需满足以下条件：一是要获得本单元占住宅总面积的三分之二且占总户数的三分之二以上的业主同意；二是既有住宅的承载能力足够满足电梯的重量，符合现行安全疏散、消防、人防等要求；三是既有住宅周围有足够的空间用来加装电梯，不影响小区其他楼房居民的采光、出行等。
同时，今年8月，市住建局下发的《赣州市中心城区既有住宅加装电梯办事流程》，对市民需加装电梯的程序、需提供的资料等提供了一份攻略图。
首先是业主协商。规定要征求单元业主意见，本单元占住宅总面积的三分之二且占总户数的三分之二以上的业主同意方可进入办事流程。同时，由具备资质的设计单位或电梯公司现场勘察，确认是否满足加装条件；如具备加装条件，委托设计单位出具初步设计方案，建设者（出资建设的全体业主）进行电梯比选确定电梯型号、进行费用预算及分摊方案等。
公示备案。建设者向辖区街道（乡镇）提交备案申请，街道（乡镇）受理后，如资料齐全就制定公示牌进行公示，公示期满如无反对意见由街道（乡镇）出具备案证明。
联合审查。辖区住建部门受理后，牵头自然资源、市场监督管理、人防等部门联合进行审查，并由住建部门根据各部门意见出具审查意见书。
施工建设。建设者取得联合审查同意意见书后，委托具备房屋建筑工程施工总承包资质的单位实施土建施工，委托具备电梯安装许可资质单位实施电梯安装施工。
竣工备案和使用登记。电梯安装完成并经检验合格后，建设者应当组织设计、施工、监理单位等进行竣工验收；竣工验收合格15日内向辖区住建部门申请备案；电梯投入使用前或者投入使用后30日内，向电梯使用登记机关办理使用登记，取得使用登记证书。
财政奖补和住房公积金、住宅专项维修资金的提取。取得竣工验收备案证明后，持相关材料申请财政奖补资金和办理住房公积金、住宅专项维修资金的提取。
市住建局物业管理科科长陈莎告诉记者，为加快推进老旧小区加装电梯工作，我市按照“政府指导、业主自愿，统筹兼顾、保障安全，简化手续、稳妥推进”的原则，鼓励符合条件的既有住宅加装电梯。通过进一步优化办理流程，简化办事手续，出台奖补政策，完善便民措施等，为老旧小区加装电梯开通了“绿色通道”。
据了解，我市早在2014年就下发了《关于加强既有住宅增设电梯管理工作的通知》，开始启动了老旧住宅加装电梯工作，但需求大，推进慢。目前，赣州市中心城区已经加装电梯投入使用的有锦江·德威园小区、正银花苑小区、锦绣星城小区、赣南师大章贡校区家属区等小区的部分单元。
奖补政策助力 个人费用大降
对于“有意加装电梯，费用难以承担”的市民来说，今年我市出台的两个文件无疑给他们带来重大利好。
7月29日，市政府印发了《赣州市中心城区既有住宅加装电梯暂行办法》。办法明确了奖补政策：章贡区奖补标准为20万元/台，奖补资金由市级和章贡区财政各承担50%。南康区、赣县区、赣州经开区、赣州蓉江新区既有住宅加装电梯的，财政资金奖补标准和具体方法由各地结合实际制定，奖补资金由各地承担。
同时，今年9月出台的《章贡区既有住宅加装电梯财政资金奖励补助办法》，对奖补标准、适用范围、申领程序进行了明确。规定奖补坚持“事后申领、集中拨付”原则，在《赣州市中心城区既有住宅加装电梯暂行办法》规定的有效期内（2019年8月1日至2021年8月1日），按照要求取得竣工验收备案意见和电梯使用登记证书的加装电梯项目，或者在上述文件有效期内，按照要求取得加装电梯联合会审同意意见书，并且在2021年12月31日前取得竣工验收备案意见和电梯使用登记证书的加装电梯项目可以申请奖补。
为了解决加装电梯的费用筹集难题，除奖补外，我市今年9月出台《赣州市中心城区既有住宅加装电梯住宅专项维修资金使用办法》规定，凡市中心城区已建立了维修资金的住宅小区，在2019年8月1日至2021年8月1日完成电梯加装，并通过财政奖补审核后，可以申请维修资金。同时，该办法规定，加装电梯申请使用的维修资金额度不得超过业主分户维修资金账户余额。采用提取住房公积金和申请使用维修资金两种方式筹集加装电梯所需费用的合计额度，不超过既有住宅加装电梯费用扣除政府奖补后的个人分摊金额。
记者了解到，目前，加装一部电梯的平均费用一般在45万元左右，以前所有费用都要居民分摊，现在政府出台财政奖补政策后，居民自费部分只剩一半多，经济负担大幅减少。而且，费用筹集渠道有：政府奖补、居民分摊、提取公积金和专项维修资金，变“一条腿走路”为“四条腿走路”。正是有了政府奖补资金这一“真金白银”的支持和政策鼓励，我市有需求的市民申报积极性越来越高。
据了解，目前，赣州市中心城区有丰德园小区、嘉逸花园小区、瑞康苑小区等小区部分单元正着手办理加装电梯申请手续，公务员小区已有6个单元加装电梯的申请正在公示中。
“加装电梯工作是一项民生工程，此项工作改善了老旧住宅小区居住条件，提高了居民的生活品质，适应了老龄化社会发展，极大地方便了高楼层居民以及老年人的日常出行。加装电梯工作深入民心，居民的满意度显著增强，幸福指数明显提升。”陈莎说。（记者 刘庆元 文/图）